證監會最高級別「最高檢駐證監會檢察室揭牌成立」

9月18日，最高人民檢察院駐中國證券監督管理委員會檢察室（以下簡稱駐會檢察室）揭牌成立。最高人民檢察院檢察長張軍、中國證監會主席易會滿共同為駐會檢察室揭牌，並在揭牌儀式上致辭。

來看關鍵表述：

1、 目前，最高檢正在深入推進涉案企業合規改革試點，在落實「少捕慎訴慎押」刑事政策的同時，督促涉案企業做出合規承諾並積極整改，促進涉案企業合規守法經營。涉案企業合規改革試點同樣適用於資本市場。

2、 將在派駐工作中積極與執法司法、行業監管各方攜手推動涉案上市公司等企業合規經營、監管，做到真嚴管、真厚愛。

3、 要進一步加強駐會檢察室自身建設，提升政治、業務和職業道德素質，以自身高質量履職服務資本市場高質量發展。

4、 證監會將加強與最高人民檢察院的工作協同，健全市場法治和基礎制度建設，完善資本市場執法司法體系，不斷推進資本市場治理體系和治理能力現代化，共同維護好「三公」市場秩序，保護投資者合法權益。

5、 證監會將與最高人民檢察院以及最高人民法院、公安部等保持密切協同，積極推進依法從嚴打擊證券違法活動各項工作，加快健全證券執法司法體制機制，加大對重大違法案件的查處懲治力度。

6、 駐會檢察室有與監管、金融專業人員溝通的便利，有利於充分發揮「駐」的優勢，緊密結合監督辦案，協助把脈分析公司治理、行業管理等方面的傾向性問題和管理漏洞，通過制發檢察建議、及時發佈典型案例等溯源治理舉措，促進「辦理一案、治理一片」，把標本兼治的工作做深做實做細。

最高檢駐證監會檢察室揭牌成立

最高人民檢察院駐中國證券監督管理委員會檢察室（以下簡稱駐會檢察室）揭牌成立。最高人民檢察院檢察長張軍、中國證監會主席易會滿共同為駐會檢察室揭牌，並在揭牌儀式上致辭。最高人民檢察院副檢察長孫謙、政治部主任潘毅琴、第四檢察廳廳長鄭新儉、檢察委員會委員聶建華，最高人民法院審判委員會專職委員劉貴祥，中國證監會副主席李超、副主席趙爭平、首席律師焦津洪，公安部經濟犯罪偵查局局長高峰，以及最高人民檢察院、中國證監會有關部門負責同志出席揭牌儀式。

從嚴打擊證券違法活動各項工作

張軍指出，社會主義市場經濟是法治經濟。設立駐會檢察室，是最高檢與中國證監會合力落實中央辦公廳、國務院辦公廳《關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見》「探索在中國證監會建立派駐檢察的工作機制」要求，完善證券案件檢察體制機制，促進資本市場法治化建設的開拓之舉，也是落實《中共中央關於加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》，充分發揮檢察職能作用，對各類市場主體予以同等司法保護的務實舉措，有利於促推依法從嚴監管，促進夯實資本市場法治基石。駐會檢察室有與監管、金融專業人員溝通的便利，有利於充分發揮「駐」的優勢，緊密結合監督辦案，協助把脈分析公司治理、行業管理等方面的傾向性問題和管理漏洞，通過制發檢察建議、及時發佈典型案例等溯源治理舉措，促進「辦理一案、治理一片」，把標本兼治的工作做深做實做細。目前，最高檢正在深入推進涉案企業合規改革試點，在落實「少捕慎訴慎押」刑事政策的同時，督促涉案企業做出合規承諾並積極整改，促進涉案企業合規守法經營。涉案企業合規改革試點同樣適用於資本市場。我們將在派駐工作中積極與執法司法、行業監管各方攜手推動涉案上市公司等企業合規經營、監管，做到真嚴管、真厚愛。張軍特彆強調，要進一步加強駐會檢察室自身建設，提升政治、業務和職業道德素質，以自身高質量履職服務資本市場高質量發展。

易會滿表示，派駐檢察工作機制的成功落地，充分體現了最高人民檢察院堅決高效落實中央決策部署的政治站位，以及對資本市場執法司法工作的高度重視和大力支持。設立駐會檢察室，有利於推動全面提升資本市場執法司法水平，有利於實現行政執法與刑事司法高效銜接、增強打擊證券違法犯罪的合力，有利於加強證券執法司法隊伍專業化建設，意義重大，影響深遠。當前，資本市場正邁入高質量發展的新階段，證監會將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想，加強與最高人民檢察院的工作協同，健全市場法治和基礎制度建設，完善資本市場執法司法體系，不斷推進資本市場治理體系和治理能力現代化，共同維護好「三公」市場秩序，保護投資者合法權益。

探索在中國證監會建立派駐檢察的工作機制，是中辦、國辦聯合印發的《關於依法從嚴打擊證券違法活動的意見》所明確的一項重要任務。下一步，證監會將與最高人民檢察院以及最高人民法院、公安部等保持密切協同，積極推進依法從嚴打擊證券違法活動各項工作，加快健全證券執法司法體制機制，加大對重大違法案件的查處懲治力度，推動形成崇法守信的良好市場生態，為建設規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供更加堅實的法治保障。

駐證監會檢察室的設立意義重大

設立駐證監會檢察室，是在證券領域進一步發揮檢察機關法律監督功能的一項重要舉措。有力地構築和完善了有中國特色的證券執法司法體制機制，為當前和今後一個時期依法從嚴打擊證券違法活動提供了堅實的法治支持保障，意義重大，影響深遠。

一是有利於深化證券執法司法部門間的溝通協作。證券期貨犯罪案件查辦的專業性很強。設立駐證監會檢察室,有利於完善高檢院與證監會、公安部的執法司法信息共享、案情通報、案件移送機制，加強重大案件的研判會商，加大案件指導力度，實現行政處罰與刑事處罰有效對接，降低溝通協調成本，促進形成打擊證券違法犯罪的合力，切實提升執法司法工作效能。

二是有利於全面推動提升資本市場的執法司法水平。設立駐證監會檢察室，有利於更好保障檢察機關全面掌握案件情況，有助於提升證券領域法律監督工作質效，強化對行政執法活動、刑事立案偵查活動和審判活動的監督，有效幫助執法司法部門解決問題、補齊短板、提升水平,共同促進嚴格執法、公正司法,為加快建設規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場提供更加堅實的法治保障。

三是有利於推進證券執法司法隊伍專業化建設。證券期貨違法案件專業性強、法律關係複雜、辦理難度大,且涉及面廣、利益牽扯大、風險傳導快,對執法、司法人員的專業要求高,客觀

上需要專門化的制度機制安排。駐證監會檢察室的設立,是着眼長遠、打造專門化證券司法體制機制的重要一環，必將為證券執法司法隊伍專業化建設發揮示範、引領、帶動作用，促進提升執法司法隊伍的證券專業能力、專業素養，為服務保障經濟社會高質量發展、依法參與金融風險防範化解提供專業人才保障。

實際上，黨中央、國務院一直高度重視資本市場執法司法體制機制建設。早在2002年,公安部即設立證券犯罪偵查局，派駐證監會辦公，主要負責偵辦全國證券犯罪案件，並協調各地公安機關經偵部門參與證券犯罪案件的偵辦。

2007年，為有效防範和整治非法證券活動，維護證券市場正常秩序，經國務院同意，由證監會牽頭，公安部、人民銀行、原工商總局、原銀監會並邀請高法院、高檢院參加，成立了整治非法證券活動協調小組，在打擊證券期貨違法犯罪、支持資本市場監管等方面發揮了重要作用。

2011年，高法院、高檢院、公安部、證監會聯合印發《關於辦理證券期貨違法犯罪案件工作若干問題的意見》，完善行政執法與刑事司法的銜接機制,形成工作合力，不斷提升打擊證券期貨違法犯罪行為的效果。

2016年以來，公安部將5個地方公安機關、高檢院將7個地方檢察院設立為證券期貨犯罪辦案基地，最高人民法院在全國8個中級法院成立「人民法院證券期貨犯罪審判基地「，進一步整合優勢警務、檢務和審判資源,形成「上下聯動、區域協同」的打擊證券犯罪格局。

此外，全國人大常委會先後批准設立上海金融法院和北京金融法院，專門管轄金融民商事案件和涉金融行政案件。

業內人士指出，此次駐證監會檢察室的設立，補足了證券領域刑事司法工作的關鍵一環，是近年來證券司法專門化建設的又一突破性進展，構建起更加專業的證券犯罪檢察機制和辦案力量，進一步完善了具有中國特色的證券執法司法體制機制。

密切協同 加大對重大違法案件的查處懲戒力度

駐證監會檢察室設立後，資本市場執法司法的專門體制機制已經基本建立了起來。記者了解到，下一階段的關鍵任務，就是要把制度機制執行到位，克服相關工作面臨的薄弱環節，不斷優化行政監管機關與司法機關之間的協作機制，加強專業力量配置,提高專業能力和水平，確保制度機制高效運行。

據了解，下一步,證監會將與高檢院以及高法院、公安部等司法機關保持密切協同，深化工作交流,加強信息共享，積極推進落實依法從嚴打擊證券違法活動各項工作,加快健全證券執法司法體制機制，加大對重大違法案件的查處懲治力度，推動形成崇法守信的良好市場生態。